2003/12/12 外包真是萬靈丹？
「台北市停車管理業務外包總體檢」公聽會

駭人聽聞的地下停車場乾屍案已經從媒體上退燒了，但是背後的停管處外包弊端卻沒有被揭露與重新檢視。市府的外包政策，不但傷害了勞工權益，讓外包工的勞動條件低到不行，蜷縮在社會的角落裡隱而不見；而市民被迫付出各種成本與風險，同樣也不被看到。 台北市政府號稱要推動「巷弄淨空」，保障市民居住的安全品質，但是又把「平面停車場」外包，讓廠商從14小時收費改成24小時收費，又把車輛逼到巷弄裡。到底市政府是交通管理重要？亦或是收錢重要？還是人命重要？

本會於十二月十二日假台北市議會交誼聽與台北市市議員秦儷舫（交通小組召集人）共同舉辦「外包真是萬靈丹？台北市停車業務外包總體檢公聽會」，由市議員秦儷舫與本會副理事長蔣萬金共同主持。會中停管處工會針對勞工局、交通局與停管處官員提出三大質疑：1.外包真的比較省錢、划算嗎？停管業務外包曝露的業務管理問題的檢討、2.省錢省到勞工身上？外包受僱員工的勞動權益問題的檢討、3.只有外包才能解決人力問題嗎？市政府面對人力問題的管理職能的檢討

同時也針對各業管單位提出數大訴求：1.全面清查市府外包廠商的勞動條件、2.市府外包規格應列出合理、合法的勞動條件。工作規則、勞動契約送局審查、3.全面暫停外包、4.勞資共同評估人力補充對策、5.外包是最後的手段。

會議中並邀請世新大學社發所所長黃德北教授與工委會執行長何燕堂先生到場針對市府業務外包問題提出看法。黃教授指出今日被稱之為「世界潮流、趨勢」的「業務外包」，係源自於六零年代英國柴契爾與美國雷根的「新右派主義」，其目的就是縮小政府職能、發達私人資本、強化自由市場競爭，作用在勞工身上最典型的效果就是「僱用關係的彈性化」與「國營事業私有化」。而台北市政府的業務外包政策也將讓未具公務員身份市府職工的僱用關係趨於不穩定。

議題一：外包真的比較省錢、划算嗎？
停管業務外包曝露的業務管理問題的檢討

一、平面場外包，市民每月多付停車費

原本收費14小時　外包後收費24小時
每天多付10小時停車費
19000車位×90%×100元×30天＝

全體市民每月多付5,130萬元

二、不甘多付錢，車子何處去？ 擠進巷道！！

市民風險1：被拖吊、被罰錢！
市民風險2：重演大囍悲劇？

這些錢、這些風險，是市民該負擔的嗎？

議題二：省錢省到外包工身上？
外包受雇員工的勞動權益問題的檢討

台北市政府「歹鬼帶頭」，帶頭創造台北市勞動力市場「第二層」、乃至「第三層」的「墊底工資」。出席公聽會的勞工局二科科長徐卿廉表示，根據官方統計，目前台北市的人力派遣公司已經在這幾年快速成長到150餘家，而大多數的經營方式都是「先標案、後找人」，僱用型態自然都是短期、低薪、遊走於法律邊緣。

工會訴求
一、 全面清查市府外包廠商的勞動條件
二、 市府外包規格應列出合理、合法的勞動條件。工作規則、勞動契約送局審查

議題三：只有外包才能解決人力問題嗎？
市府面對人力問題的管理職能的檢討

資方說，因為「業務量擴張」導致「人力不足」所以要業務外包；但我們要問，人力，真的不足嗎？如果現存的人力不足問題是高層管理無能所致，那麼外包不過就是塊遮羞布罷了！！

工會訴求
一、 全面暫停外包
二、 勞資共同評估人力補充對策
三、 外包是最後的手段

【公聽會結論】
由於秦儷舫議員表示此為公聽會，並非協調會，因此並不做成「決議」，但仍達成下列「結論」：1.停車管理處應將明年度的外包計劃送市議會交通委員會、2.有關外包廠商聘用勞工之勞動條件/勞動契約內容標準應讓停管處工會參與討論、送勞工局核備後放在承攬契約中，以保障受僱勞工之基本權利、3.針對人力政策問題，停管處應進行檢討並提出說明、4.停管處應詳細說明「以工帶職」之人員的具體工作內容等。儘管工會幹部砲聲隆隆， 但在會議過程中停管處長鄭佳良仍不願意承諾暫停立體場、平面場外包動作。

【相關新聞】
2003/12/13 蘋果日報 停車場見乾屍 都怪外包 燈管幾乎全壞民代罵管理差
2003/12/13 中國時報 停車外包合約 勞動契約列入