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土地開發發了誰？
南港輪胎土地開發案同時影響了南港輪胎南港廠、公賣局瓶蓋廠、中華電信、台電之機房與線路同仁的工作權益，但是資方、官方又各獲利多少？資方捐地、回饋，誰得利？南港經貿園區的開發將幫市長馬英九增加多少市庫稅收？勞工工作權還剩多少斤兩？
■土地開發後勞工的處境：長期失業、社會負擔
以士林紙業士林廠之開發案為例，依據該公司八十七年十二月所提出之整體開發案所提出之「社會就業的影響評估」中說明：「士紙原有員工中48.5%住在士林區，基地開發除了盡量維持原有員工之就業機會外，尚可提供2000個以上的就業機會，有助士林地方的社會成長」。但依據本會與士林紙業產業工會的調查發現（詳如「士林紙業士林廠離職員工處境調查結果報告」2001/04/11），士林紙業士林廠於八十七年十二月關廠後，士林紙業公司僅以符合勞基法之規定發給資遣費，主動終止勞動契約外而無提供任何協助，並將製造出之失業問題轉嫁給社會。
■ 都發局一貫的官僚回應：
勞工問題非屬都市計劃規範之範圍
台北市產業總工會及南港輪胎南港廠產業工會自八十七年起多次針對上開問題數度行文、陳情（請參考「南港輪胎土地開發意見書」2001/04/11）中央（營建署）與地方（都發局）之都計單位，但多以「非屬都市計劃規範之範圍」（北市都二字第9020457800號函）或「勞工權益不是都市計劃單位之業務範圍」回應之。
然查「內政部都市計畫工業區檢討變更審議規範」（以下簡稱審議規範）第三條第六項規定（生產中之工廠申請變更工業區者，雇主在歇業或完成遷廠前，應先行依勞動基準法相關法令及勞動契約有關規定妥善處理，以維員工權益）係明定「勞工權益處理」為工業區變更之「基本審議要件」，都計單位豈能推諉塞責，將之視為一般的勞資爭議，丟給勞工局處理？
市府在未解決此問題前，倘一味以「都市計劃專業角度」審理開發案，在現階段失業率高漲的時刻，將使本市眾多勞工勞工家庭陷入困境，被硬生生剝奪「工作權」與「生存權」！「勞工權益處理」依現行法令本為工業區變更之「基本審議要件」，都發局不應一再以「專業區隔」之理由，拒絕面對土地開發過程中對勞工工作權造成危機的事實！
■中央「審議規範」的侷限與不足
反觀「勞動基準法」之規定，雇主若在土地開發的利得下以「歇業」為名，逕行終止勞動契約同時關廠，以推動土地開發，勞工局亦難以依法防止大量解僱與失業問題的發生。士林紙業的士林廠就是鐵証！
以南港輪胎為例，雇主（林學圃）已經告知在土地開發案（註）通過後，就是停產/關廠！以南港輪胎員工年資分布資料來看，年資二十年以上、瀕臨退休的員工總數佔整廠43.38%，但雇主若因土地開發案通過而關廠，將以勞基法第十一條合法「資遣」即將「退休」之員工，不但順利吸金開發而且還節省將近一半、原本應支付的退休金！
註：「台北市南港區都市計畫（主要計畫）通盤檢討案」中之編號I-6段（南港路以南、鐵路以北、向陽路以東、興華路以西、含南港輪胎工廠；簡稱I-6段）計畫
■土地開發除了官、資雙贏之外，也應兼顧勞工權益！
因應南港地區的繁榮發展，本會不反對該廠區土地作合理、適度的開發，但在審議開發案的同時，不應漠視在此處已工作二、三十年勞工的產業人文背景，雖然在龐大開發利益的考量下，業者吸金與市府捐地都將會是最大的贏家，但市府站在照顧基層勞工、避免社會成本的浪費與維護市民的勞動權益上更是責無旁貸的。自由時報報導南港土地開發案投資金額高達186.3億元，可謂「公司土地開發百億利得，員工卻要員遠離家園或失業」。
以目前「台北市南港區南港輪胎土地開發案」為例，該案涉及之勞工權益除南港輪胎公司之關廠問題外，同時涉及中華電信、公賣局瓶蓋廠等共計千餘名員工與從業人員之遷廠權益問題。
本會呼籲，都發局斷不能以此開發案之「官資雙贏」假以「都計專業」之角度，漠視與枉顧南港輪胎之基層勞工、市民同胞的權益問題。
■中央法令不夠好，台北第一優先做
綜上，內政部「審議規範」雖將「勞工權益處理」列為工業區變更之「基本審議要件」，其立意雖佳，但仍不足以保障勞工。台北市作為全國首善之都，保護勞工從地方優先做起！
￭北市產總的具體訴求：
一、依據地方制度法之規定，「直轄市都市計劃之擬定、審議及執行」為直轄市之自治事項之一。綜上，建請台北市政府制訂「土地開發勞工權益保護自治條例」，規範台北市都市計劃審核、土地開發變更程序中，將「員工安置計劃」列為申請必要條件之一。
二、因「土地開發」導致之關廠歇業係雇主因土地利得使然，與一般因虧損或經營不善關廠不同，「員工安置計劃」中有關員工權益部分應優於勞基法規定（有關各項員工權益請參酌本會87.11訴求文宣）。
三、自治條例制定期間，建請市府研擬「土地開發勞工權益保護自治規則」並暫以之為過度期之保護條款。
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